新重庆-重庆日报 桃花岛主
民营经济的法治春天来了。
5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》）正式实施。作为我国首部专为民营经济“量体裁衣”的基础性法律，它以“平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展”为原则，以法之名，将党中央对民营经济的政策支持转化为法治保障，标志着我国民营经济发展迈入法治化、制度化新阶段。
站在全面深化改革的关键节点，这部法律的施行，既是对民营经济历史贡献的制度确认，更是对其未来发展的法治赋能。
以法之名破除市场壁垒，让公平竞争从政策愿景化作法治实景，为民营经济撑起平等发展的制度空间。
长期以来，民营企业在市场准入、要素获取等领域面临不少隐性壁垒。尽管政策层面倡导“非禁即入”，但在交通、能源、金融等部分行业，“玻璃门”“弹簧门”现象依然存在。
数据显示，截至3月底，全国登记在册民营企业超过5700万户，占企业总量的92.3%。但在传统国有经济主导领域，民间资本占比仍显著偏低。
《民营经济促进法》首次以法律形式确立平等竞争原则，明确全国统一的市场准入负面清单以外领域各类企业均可平等进入。在要素配置方面，法律要求政府在资金安排、土地供应、公共数据开放等政策中平等对待民营企业；除法律另有规定外，招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。
这一系列规定，为破除所有制歧视，实现“权利平等、机会平等、规则平等”提供了法律保障。
现实中，融资难、融资贵是制约民营经济发展的瓶颈。当前银行贷款更倾向于流向国有企业，民营小微企业不仅融资占比低，还面临利率上浮、附加费用等问题。
《民营经济促进法》专门设置的“投资融资促进”章节，要求金融机构建立差异化服务机制，开发适合民营企业的金融产品，明确禁止银行单方面抽贷、断贷。同时，通过构建融资风险市场化分担机制、支持直接融资等举措，系统性破解民营企业资金困局。
值得一提的是，《民营经济促进法》为创业受挫者开出“信用修复良方”。过去，一次经营失误可能让企业家背负“失信标签”多年，如今符合条件的企业可申请信用修复，相关部门须及时解除惩戒。法治的温度既维护了市场秩序，又呵护了创业激情。
江津区德感工业园，重庆裕航铝业有限公司生产线上，工作人员正在赶制订单。记者 齐岚森 摄/视觉重庆
以法之名给权力戴上“紧箍咒”，让政府承诺成为刚性约束的铁规矩，确保权力始终在法治轨道上规范运行。
政府和国有企业拖欠账款，是长期困扰中小微企业的突出问题。尽管中央多次部署清欠工作，但受财政压力、市场地位差异等因素影响，拖欠现象仍屡禁不止。
《民营经济促进法》明确要求国家机关、事业单位和国有企业及时支付账款，禁止以内部流程、验收审计等为由拖延，并将清欠工作纳入地方政府考核和审计监督范畴。
由于少数干部缺担当、不作为，存在“新官不理旧账”等问题，不仅成为经济发展的掣肘，还严重损害政府公信力。例如，过去一些地方为招商许下税收优惠、土地支持等承诺，待企业投资建厂后，新任领导一句“政策调整”便将承诺大打折扣甚至全盘否定。
如今法律明确规定，政府须履行政策承诺和签订的合同，不得以换届、职能调整等为由违约毁约。同时建立政企常态化沟通机制，要求政策制定过程及时听取民营企业意见，提升决策透明度和可预期性。
简言之，法律旨在让政府权力在法治轨道上运行：该支付企业的款项，一分不能拖延；作出的承诺，一句不能食言；制定的政策，一条不能随意更改。当权力不再“任性”，企业便能将更多精力投入生产经营与创新发展，而非耗费在“跑关系、追欠款、求政策”上。
2024年8月2日，两江新区发布2024年民营经济发展机会清单。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
以法之名守住权益底线，让民营企业家的面子和钱袋子都稳稳当当，给民营经济配上法治“安全罩”。
民营企业家对人身和财产安全的关切，是影响发展信心的核心因素。《民营经济促进法》强调，执法司法机关需严格区分经济纠纷与犯罪，禁止利用行政或刑事手段干预经济纠纷。
在强制措施实施中，需严格遵循法定程序，区分涉案财产与合法财产，避免超范围查封扣押冻结。对于违法行政行为，法律明确了赔偿责任和处分机制。
针对异地执法滥用问题，法律禁止为经济利益实施“远洋捕捞”式执法，要求规范异地执法程序，建立管辖争议协商机制。这一规定将有效遏制地方保护主义和趋利执法，维护市场秩序稳定性。
网络空间中，民营经济“污名化”现象时有发生。法律明确保护民营企业和经营者的名誉权、隐私权等人格权益，禁止利用互联网恶意侵害行为。对于侵权行为，企业和经营者可依法申请行为禁令，并要求侵权人承担赔偿责任，为民营企业营造清朗的舆论环境。
法治是最好的营商环境。《民营经济促进法》的颁布实施，不仅是破解当下发展难题的“对症之策”，更是着眼长远的“固本之治”。当公平竞争成为市场常态，当政务诚信成为治理标配，当创新活力成为发展底色，占市场主体九成以上的民营企业，必将在中国式现代化进程中续写更多“春天的故事”。
