宏大叙事融巷陌 万家灯火映改革
——我市全面深化改革为民利民惠民记述
风来，带着夏荷香……
春申湖公园里，音乐喷泉随《小城夏天》起舞，孩子们踩绽一地水珠。
谁曾想，眼前这一万亩澄澈碧波，两年前还是塌陷、黑臭，被称作“工业伤疤”的沉陷区。
2022年，我市深化生态文明体制改革，启动西部采煤沉陷区综合治理，一期工程就是春申湖公园。
——多层台地净化、火山岩过滤、3.5万平方米“水下森林”培育，Ⅴ类水养成Ⅲ类景观水；
——湖区牵手淮河，4万株落羽杉撑起天然“碳汇绿盾”；
——去年7月开园，年接待游客120万人次、营收290万元、新增就业岗位180个；
黑色记忆，被绿色刷新；沉陷区长出新的“城市封面”。
去年，作为减污降碳协同创新试点城市，其治理成果在全国会议上被选为优秀案例分享。
今年7月18日，央视新闻频道《新闻直播间》用4分钟时长，把这段蝶变故事讲给千家万户。
镜头之外，淮南改革惠民的故事，挺多！99项年度改革任务，96项已完成见效，一批改革探索走在全国前列，一批试点示范在全国推广。桩桩件件，看似群众眼里的“小确幸”，串联起的却是这座城市改革闯关夺隘最坚实的“大脚印”。
于是，风过淮南，荷香不止；改革深处，生机不息……
一窗秒批，“一件事”跑出加速度
——从“跑五窗”到“点一屏”
手机“嗡”地一震。
淮南市靓车会汽车贸易有限公司的苗金柱下意识地点开——短短20分钟前，他刚在市政务服务“高效办成一件事”专区提交的“开办运输企业一件事”申请，已经一次性办结：《道路货物运输经营许可证》和5台营运车辆的《道路运输证》电子证照全部同步生成并推送至手机。
苗金柱愣了两秒，随即咧嘴一笑：“这就完事了？”他随即把证照二维码甩到公司群里，“兄弟们，下午就能上路！”群里立刻被“666”刷屏。
这不是魔法，而是我市用改革“加速度”跑出的现实。
淮南作为全国首批“开办运输企业一件事”国家级试点城市，于去年4月12日正式上线“高效办成一件事”政务服务平台运输企业专区。“对企业而言，改革带来的不仅是材料和流程的‘减法’，更是办事效率的‘乘法’。过去，办这两个证要跑交通、市场监管、税务、公安、银行五个窗口，填12张表、72项信息，至少3个工作日，现在，只需填1张表、3项核心信息，线上零跑动，线下只到一窗。”市数据资源管理局相关负责人介绍。
如今，淮南市“开办运输企业一件事”的改革经验已成为全国政务服务的“样板”——相关做法先后入选国办政务办《“高效办成一件事”重点事项典型经验做法》、国家发展改革委《全国优化营商环境情况交流》和省政府《安徽政务交流》。
【采访手记】：“高效”故事持续书写，目前，全市已办理“一件事”2120件，平均跑动次数减少93%、办理时限压缩72%、提交材料减少68%。“秒批秒办”的惊喜、“只跑一次”的便捷、“并联提速”的突破，都是改革“高效”的生动注脚。从“数据跑路”破壁，到“精准响应”解民忧，再到“绣花功夫”优细节，每一次效率提升都紧扣民生，每一项创新实践都饱含改革温度。
一证安心，土地确权落到厘米级
——从“红本本”到“云证照”
8月初，凤台县丁集镇前元村的玉米已蹿到一人多高。
村民宋燕蹲在田头，点开皖事通APP——12亩承包地的电子证照旋即在屏幕上展开：地块坐标、面积、四至清清楚楚。
“以前，我们总担心土地权益的问题，有了这个电子证照，就像拿到了一块安心田。”宋燕边说边把屏幕亮给邻居，“改革把咱农民的事当事！”
2024年，淮南深化农村土地制度改革，成为全国首批农村土地承包经营权电子证照试点市。为了让改革贴合民心，市农业农村局、市自然资源和规划局、市数据资源局三级联动，把“板凳会”开在田间地头——试点前召开11场村民听证会，吸纳了近千条意见建议，最终将“复杂申报”简化为“一键生成”。
截至目前，我市已完成200个村、11.8万户的电子证照发放，累计撬动农业经营主体贷款2.1亿元，流转土地5.4万亩。
这张“长”在手机里的电子证照，不仅守住了农民的土地权益，更激活了乡村振兴的“一池春水”。凭借这份扎实的改革成效，淮南农村土地承包经营权电子证照工作，成功入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。
【采访手记】：田埂上，我用指尖轻轻放大宋燕的手机屏幕，厘米级坐标精准到垄沟；无人机航测图叠着老地契。科技赋能，是把土地权益刻进0和1的敬畏。我看见她笑，也看见改革的精度：毫厘之间，万顷安心。
一线同城，家门口享上海医术
——从“跨省求医”到“楼上专家”
8月16日，上海中医药大学附属曙光医院淮南医院手术室内，68岁的张大爷正接受淮南市首例“经尿道前列腺铥激光切除术”。“在家门口就能享受上海顶尖技术。”上海曙光医院帮扶专家翟新宇的安抚，让曾担忧需远赴外地求医的张大爷安下心来。手术顺利完成，术后次日他便能下床，反复感慨：“不用跑远路，太方便了！”
这台手术的成功，正是淮南深化公立医院改革、推进沪皖医疗共建的生动缩影。
去年10月，我市获批中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。一年来，改革举措扎实落地：“无陪护”服务稳步推进；在市一院成立市级会诊转诊管理中心并实体化运行，全市83家医疗卫生机构同步设立会诊转诊服务中心，组建含407名市内专家、211名域外专家的“专家库”；以市一院、上海曙光医院淮南医院为牵头单位搭建紧密型医联体，推动寿县医共体提质升级、凤台县医共体优化格局。
硬件建设与资源下沉同步发力，市二院高新院区等已陆续投用，凤台县人民医院新院区将于年底启用；上海曙光医院全面托管市中医院，56名专家陆续来淮坐诊带教。如今，越来越多淮南百姓在家门口就能享受到“上海级”优质医疗服务。
【采访手记】：当上海的手术刀在淮南落下，改变的不仅是一个病例，更是一种就医生态。改革，拆除了资源的围墙，让技术流动、服务下沉。变的不仅是距离，更是机制与理念——它意味着优质医疗真正从“稀缺特权”变为“市民常态”。
一夏舒心，暖心驿站在升温城市
——从“无处歇脚”到“24小时的家温度”
晚10时，气温仍徘徊在32℃。
外卖骑手刘赛豪的后背早已被汗水浸透，紧紧贴在工服上。
将最后一单外卖轻轻挂在顾客的门把手上，手机屏幕亮起：“今日已跑63单。”疲惫袭来，但刘赛豪没有径直回家，而是拐进了24小时开放的“暖心驿站”。
推开门，暖黄色的灯光静静洒落。
不大的空间里摆放着两张软垫沙发、一排充电插口和一台微波炉，墙角那盆绿萝在冷气中任性生长。这里凉茶、藿香正气水免费取用。
刘赛豪把快没电的手机插上充电器，拧开一瓶驿站里免费提供的矿泉水。
“以前夏天跑单，最怕就是手机没电、人没地方歇。”他抹了把额头的汗，笑着说道，“现在好了，城市里这样的驿站越来越多了，24小时亮着灯。不仅能防暑、热饭、充电，还能帮我们给政府‘递条子’”。
他口中的“递条子”，则是淮南市推出的“民声呼应”平台。在驿站的墙上贴着平台小程序的二维码。今年以来，通过该平台已收集到来自骑手、环卫工人、网约车司机等群体的意见建议1.2万条，办结率高达98.7%。
而这样的改革温度，还体现在城市的各个角落：
157个省级统筹基础教育项目全部完工，新增学位2.1万个，义务教育优质均衡县比例提升至85%；新建6家社区嵌入式养老综合体，实现街道（乡镇）全覆盖，老年助餐服务日均1.2万人次；紧密型城市医疗集团建成运行，医保“一号办”系统让92%门诊慢特病实现“免材料”结算；开发公益性岗位1994个，167个城市社区达到“三公里”充分就业标准……每一组数据背后，都是深化改革对“民生所盼”的精准回应。
【采访手记】：驿站外，香樟树上蝉鸣未歇，声声裹着暑气；驿站内，凉意舒缓，温情流动。这不过是淮南一个再普通不过的夏夜，却成为深化改革最生动的注脚——老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。改革，从来不是为改而改，而是为了让每一个普通的夜晚，都有一个歇脚的地方；让每一次努力的奔跑，都跑进更有温度的生活。
深化改革，我市把“宏大叙事”写进“寻常巷陌万家灯火”，把最硬的“骨头”拆解为最暖的“场景”：一窗通办、一网统管、一体确权、一刻急救……每啃下一小块，就把“发展的天花板”抬高一厘米，把“民生的地平线”拉近一分。于是，瓶颈被悄悄磨平，幸福有了可触摸的质感。
风不止，改革不息；民为本，生机永续！
记者 张 静
摄影 陈彬 张越 苏国义 吴巍 田刚等
责编 童飞飞
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