佛冈县社会综合服务中心内，群众在工作人员指导下办理业务。
广东雅迪机车有限公司生产线。
供电人员检查建滔公司的光伏板。
龙山智造城一批项目已完成建设。南方日报记者 曾亮超 摄
办理首宗缴纳电费票据授信业务，企业获得1000多万元低息贷款；用电营商环境切实优化，助力企业锁定政策红利；落地产业引导基金，加快培育发展新质生产力……
2024年以来，佛冈县坚持问题导向和需求导向，以深化“放管服”改革为抓手，对标广州营商环境6.0标准，持续推进政务服务创新，加快推进广清营商环境一体化建设，通过系列措施显著改善营商环境，企业和群众的满意度不断提升。
落实惠企政策 轻装上阵激发企业发展活力
2024年9月，佛冈金城金属制品有限公司成功办理了全县首宗全线上、无纸化的缴纳电费票据授信业务。企业获得1000多万元的低息贷款，用于缴交当期电费。
金城金属是当地钢铁产业的龙头企业，每年的电费都是一笔巨额开支。“用银行承兑汇票缴纳电费，不仅省心省力还省钱啊。”佛冈金城金属制品有限公司负责人感叹道，“只要向银行开户后申请授信，办理好银行承兑汇票就可以用于缴交南方电网当期电费，全程线上操作且一对一指导，十分简单方便。”
“费用降低了，操作也很方便。以前交电费要存1000万元保证金，现在省掉了这个步骤，到时间办理汇票完成交汇，为我们企业节约了很多成本支出。”该企业财务总监王传贤说。
这一举措不仅做到“足不出户，指尖直达”，更重要的是大大节省了企业的资金利息成本。金城金属此次票据缴费的贴息年利率为1.35%，远低于银行普通贷款3%—4%利率水平，既能为企业节能，又能为企业赋能。
佛冈县优化营商环境专班工作人员肖伟生介绍，通过票据融资缴纳电费，企业可以将原本用于电费支出的资金用于其他生产经营支出，增强企业的资金流动性。企业资金压力减轻后，更有可能进行技术创新、产品升级和市场拓展，从而激发市场活力，推动全县经济的高质量发展。
低息贷款缴电费等政策措施的落地，展现了佛冈优化营商环境的决心和行动。佛冈县发展和改革局还联合县工业和信息化局、佛冈供电局、招商银行广州科学城支行等部门，深入走访佛冈多家企业，通过面对面交流，推动惠企利企政策在重点工业企业、重点用能单位落地，助力企业降本增效。
税费服务精准滴灌。
民营企业是县域经济高质量发展的推动者。佛冈县税务局聚焦政策精准推送，为企业提供全方位的税务指导与服务，帮助企业将减税降费的红利转化为增资扩产及技术改造升级的动能，推动经济社会高质量发展。
美雅迪（佛冈）家具制造有限公司在佛冈扎根20多年，多年来致力于户外休闲家具的开发。“税务部门帮我们自主办理出口退税，不仅节省了代理费用，还提高了资金周转效率。多年来，公司坚持开拓创新，已申请欧洲、国内专利16项。”该公司财务负责人认为，公司发展离不开税务部门的细致服务。
佛冈县税务局不断完善“政策上门”“政策找人”等服务模式，主动为企业提供全方位、全过程的“一企一策”定制化服务。大企业联络员定期到访了解企业生产经营情况，结合政策要求，提供专项解答与操作指导。同时，定期开展税务风险评估，对企业可能存在的风险进行跟踪，运用税收大数据分析，识别企业潜在风险，并通过电子税务局定向推送风险提醒信息。
同在佛冈的约克广州空调冷冻设备有限公司，近3年累计享受增值税即征即退优惠594万元，有效缓解了企业经营压力，也为企业扩建增加了一份资金保障。税务部门提醒企业即征即退中可能存在的风险，指导完善资料备查，“这样的服务让我们经营更安心。”约克公司财务负责人表示。
服务效能提升 办事标准流程时效接轨广州
近年来，佛冈县新增三个万亩园区，承接了大湾区大批产业转移项目，当地多措并举降低项目落地、企业生产时间成本。
用水、用电、用气成本是企业最关注的问题。佛冈县建立优化获得水电气网营商环境联席办公室工作机制，推动入驻工程建设项目一网通办，实现水电气网联合报装、并联受理。全面推行“信用办”，以信用承诺书代替物权证明，解决无产权用户用报装难题。
佛冈县成立用电营商环境联席办公室，联席办公室设在佛冈供电局供电服务中心，负责统筹推进全县优化用电营商环境工作，成员单位定期深入了解营商环境工作开展情况及协调解决工作难题，查找问题和不足，研究整改措施，形成会议纪要、月通报机制，持续优化用电营商环境。
日前，南方电网清远佛冈供电局收到来自佛冈建滔实业有限公司负责人的感谢信：“在国家光伏新政策落地的关键节点，供电人员加班加点让光伏发电项目如期并网，助力企业锁定政策红利，赢得先机。我们深受感动与鼓舞。”
佛冈供电局着力提升优质服务水平，坚持精准对接、个性化服务企业发展。来自企业的感谢信，是佛冈县用电营商环境优化的力证。
佛冈建滔实业有限公司主要生产电子覆铜面板、电子线路板等，是佛冈电子信息产业集群的链主企业。该公司计划在厂房上建设分布式光伏发电项目，并于3月向佛冈供电局提出光伏报装的用电申请，报装容量高达4.02兆瓦。
建滔光伏项目作为区域重点光伏工程，从报装起便面临“容量大、电压等级高、时间紧”等挑战。供电企业第一时间组建“客户经理+技术专家”专班，针对10千伏并网特性定制接入方案，同步介入施工环节开展技术指导。
为应对6月1日后新能源上网电价市场化改革新政策节点影响，根据企业需求，佛冈供电局市场营销部、生产计划部等多部门主动放弃端午节休假，以“三措并举”发起攻坚：提前完成设备调试等送电准备，精准对接计量安装计划，专人辅导企业补齐定值试验资料。
5月31日20时38分，佛冈建滔实业有限公司光伏板正式并网发电，创造了当地10千伏大型光伏项目“当日攻坚、当日投运”的纪录。目前，该光伏项目共完成6756块光伏板的建设并网。据测算，该项目投产后的年发电量可达403.75万千瓦时，减排二氧化碳约2500吨，为企业抢占新能源政策红利筑牢根基，也为区域绿色低碳转型注入强劲动能。
变化不只于用电环境。佛冈县明确优化营商环境三年行动方案责任清单，明确营商环境建设工作总体目标和重点任务，组织有关部门前往广州市黄埔区学习先进地区优化营商环境经验做法，推动优化行政审批流程和提升政务服务规范化水平，促进办事标准、流程、时效与广州接轨。
推进政务服务标准化规范化建设，全面梳理审批流程，精简审批事项，实现“清单之外无审批，流程之外无环节”。
精简事项审批流程，推进政务服务事项标准化“二次统筹”工作。目前佛冈同步更新“二次统筹”事项共1810项。深化“一件事”主题式服务，在广东省政务服务事项管理系统纳入实施相关“一件事”主题事项共70项，进一步推进落实“一套表申报、一个窗受理、一次性办成”。
优化政务服务流程，积极推进“一网通办”平台建设，实现企业开办、变更、注销等业务全程网上办理，大幅提升了办事效率。依托清远市一体化在线政务服务平台、清远市工程建设项目审批管理系统，持续推进电子证照签发。已实现政务服务“免证办”事项共315项。推动服务应用场景上线“清易办”，实现线上预约县政务服务中心办理事项共71项。
整合优化政务服务大厅布局和综合窗口，进驻18家单位，设置26个服务窗口，可集中办理309项政务服务事项，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出证”模式。
推动线上24小时不打烊办理企业开办、变更、注销等业务，在政务服务中心建立线下注销服务专区，集中受理营业执照、税务、社会保险等各类注销业务申请，一次办结相关事项，企业开办时间缩短至1个工作日以内。
降低融资成本 金融“活水”向制造业倾斜
金融是实体经济的血脉。
目前，佛冈县政府正推动落地产业引导基金，旨在借助政府投资基金引导作用，促进重点产业集聚发展，吸引优质产业项目落地，加快培育发展新质生产力。目前，计划由佛冈工业园管委会牵头启动组建佛冈县产业发展基金，基金规模计划不少于1亿元，重点投资领域为生物医药与健康、装备制造、新材料、电子信息等产业。
近年来，佛冈县不断完善政银企对接长效机制，畅通企业融资服务渠道，降低企业融资成本，围绕“工业强县”发展战略，加大制造业信贷扶持，推动金融机构对制造业企业发放贷款近30亿元。
金融机构创新科技信贷产品，加大对制造业金融资金支持力度。佛冈农商银行推出“高新企业贷”“入园易”“订单贷”等专属金融产品，覆盖企业从购地建厂到投产运营的全生命周期需求。
传统融资模式中，企业一般提供实物资产作为押品，一些轻资产企业常因缺乏不动产、设备等有形押品而面临“融资难”困境。佛冈农商银行推出“知识产权质押贷款”，企业的专利权、商标权、著作权等无形资产转化为可评估、可质押的“信用资产”，将知识产权转化为现金流，畅通企业资金周转，真正实现“知产”到“资产”的转化。
广东鑫源恒业电力线路器材有限公司是国内唯一一家专业从事绞合型碳纤维架空导线和金具设计制造的高新技术企业，拥有32项专利技术。因为研发期时间长、投入大，企业一度入不敷出，甚至要变卖资产来维持研发投入。
2024年8月，佛冈农商银行通过“抵押+专利权质押”方式，成功向该企业发放1500万元流动资金贷款。对于佛冈农商银行大力推广知识产权质押融资模式，该企业负责人表示点赞：“知识产权质押融资模式不仅能解决科技型企业因缺少不动产担保而带来的资金周转难题，更对企业培育高价值专利、发展新质生产力具有积极意义。”
除了专利权，商标权也属于知识产权。清远市豪久药业有限责任公司是聚宝工业园的入园企业。因扩大经营需要，该企业向佛冈农商银行申请办理贷款。在沟通过程中，佛冈农商银行客户经理了解到该公司拥有多个注册商标，于是便以商标专用权质押为核心制定融资方案，并成功为其发放100万元经营贷款。
“有了这笔资金的支持，相信新产品推广计划能顺利推进。”该公司负责人激动地表示。同时，这也是佛冈农商银行发放的首笔商标专用权质押融资贷款，为中小企业融资模式提供了更多选项。
截至2025年5月，佛冈农商行累计向高新技术企业发放贷款5.84亿元，惠及20家科技型中小企业和10家专精特新企业。同时，通过知识产权质押融资模式，将企业专利权、商标权等无形资产转化为可质押资产。
广佛产业园新落地的某企业也遇上了资金难题。购买厂房、装修厂房、更新设备，再加上日常的流动资金支出，企业负责人周先生倍感压力。“刚刚发了工人工资，应收账款暂时没收到，几件事叠加在一起，备用金有点不够用了。”眼看就要到交厂房契税的时间了，周先生向银行坦言，资金周转压力大。
佛冈农商银行积极对接企业融资需求，创新贷款提供定向精准服务，“税快贷”应运而生。“税快贷”资金可用于小微企业支付不动产交易产生的契税、房产税、城镇土地使用税、印花税等，解决了企业办理不动产权证“后端”的资金周转问题。
该企业提交贷款申请后的第三天，就获得一笔29万元的“税快贷”贷款。“没想到在周转资金不够交契税的困难时刻，竟能拿到专项资金支持，真的是大大解决了我的难题。”周先生坦言。
■延伸
龙山镇人大代表解企忧
以营商环境优化促“赢商”
龙山镇以机车制造、空调冷冻设备制造两大产业为支柱，辖内企业众多，第二产业占GDP比重达九成以上。
近年来，龙山镇人大聚焦主责主业，强化责任担当，履职尽责着力优化营商环境，为“百县千镇万村高质量发展工程”贡献智慧与力量。目前，龙山镇在交通优化、政务服务优化、招商引资等方面成效显著，处处彰显着人大代表履职的坚实印记。
精准对接
当好企业“贴心人”
龙山镇人大组建了由市、县、镇三级人大代表构成的“助企服务专班”，深入工业产业园区、对口企业开展“大走访、深调研”活动。
代表们与企业家“面对面”座谈，详细了解企业在用地审批、招工用工、政策落地等方面的实际困难。在调研过程中，代表们了解到广东佛冈佳联制冷有限公司、广东沃龙科技有限公司进厂道路未安装路灯和示警柱，存在较大安全隐患。与此同时，每逢下雨天气，道路设施陈旧、排水能力不足导致路面坑洼积水，严重影响企业员工上下班出行和物流运输，不利于两家企业长期稳定发展。
了解到企业发展困境后，龙山镇人大代表立刻联系相关职能部门到达现场进行调研，并根据调研情况制定了初步改造方案，邀请两家企业负责人召开座谈会进一步研究可行性。经过大量讨论，听取各方意见，根据实际情况拟定最终方案。
最终方案确定后，龙山镇人大代表、镇委委员邓俊杰带队深入施工现场，紧盯项目进展情况、工程质量和企业诉求，及时协助解决在竣工验收前遇到的各类困难和问题。改造完成后，佳联制冷公司、沃龙公司相关负责人表示：“非常感谢镇人大代表帮助企业解除了后顾之忧，让员工们走上放心之路、安全之路。”
履职担当
打通营商“发展路”
“路通则财通”。汕湛连接线作为工业园区以及公路网建设的重要一环，关系着县域、镇域经济高质量发展的全局工作。项目总投资约1.89亿元，路线全长4.6公里，起点位于汕湛高速龙山出口处，途经黄塱、凤洲等地，终点与国道106线平交。
为促进汕湛连接线项目及早落地，近段时间以来，龙山镇人大代表主动服务中心大局，前往一线履职担当，积极发挥“桥梁纽带”作用，助力征地拆迁按下“加速键”。
政策宣传是做好征迁工作的关键。前期，龙山镇人大组织10余名熟悉政策、群众基础好的人大代表成立“政策宣讲团”，与征地工作组一起走村串户，用通俗易懂的语言耐心向群众解读补偿标准、安置方案等政策细节。
为确保拆迁过程公平透明，镇人大全程监督评估测量、协议签订等关键环节，督促相关部门严格执行补偿标准，定期公开进度。在代表建议下，镇政府优化了安置房选址方案，完善其功能，新规划建设篮球场、停车场、便民服务区等功能区，让群众吃下“定心丸”。
截至目前，该项目红线范围内，84亩征租地和31户53栋房屋拆迁任务实现“双清零”，平整地块已交付施工。县、镇人大代表、龙山镇人大主席林业斌表示，接下来人大代表将持续聚焦汕湛连接线建设，为汕湛连接线项目建设保驾护航，确保在时间节点前高质量高效率完成拆迁工作，早日修通道路，为助力龙山镇高质量发展贡献人大力量。
文/图：罗沅琪（除署名外）
本版统筹：贺欢
