4月2日,交易员在美国纽约证券交易所工作。美国总统特朗普宣布对贸易伙伴征收“对等关税”后,纽约股市主要股指期货在盘后交易中遭遇暴跌行情。 新华社发
美国总统特朗普4月2日宣布对贸易伙伴征收“对等关税”的措施。这被认为是美国本届政府影响范围最广、冲击力度最大的关税政策。
此举激起了世界范围内的反对声浪。多国领导人、官员及美国经济学家表示不满,指出这违背了国家之间伙伴关系的基础,这场打着“美国优先”旗号、违背经济规律的豪赌,无疑是对全球经济格局的误判与对世界贸易规则的挑战。
近期有经济学家向南都记者指出,关税政策对价格、期货市场和金融市场的影响在短期内会更加显著。一些经济学家表示,“对等关税”措施超出预期后果严重,将对美国家庭、产业和宏观经济造成多重反噬,将美国乃至全球经济推向衰退的险境。
反应
中方回应:将采取必要措施坚定维护自身正当利益
中国外交部发言人郭嘉昆4月3日在例行记者会上表示,美方打着“对等”的幌子,对包括中国在内的多国输美产品加征关税,严重违反世贸组织规则,严重损害以规则为基础的多边贸易体制。中方对此坚决反对,将采取必要措施坚定维护自身正当利益。中方多次强调,贸易战、关税战没有赢家,保护主义没有出路。中方敦促美方纠正错误做法,以平等、尊重、互惠的方式同包括中国在内的世界各国磋商解决贸易分歧。
4月3日,商务部新闻发言人就美方宣布对等关税发表谈话。中方注意到,美东时间4月2日,美方宣布对所有贸易伙伴征收“对等关税”。中方对此坚决反对,并将坚决采取反制措施维护自身权益。
发言人说,美方声称自己在国际贸易中吃了亏,以所谓“对等”为由提高对所有贸易伙伴的关税,这种做法罔顾多年来多边贸易谈判达成的利益平衡结果,也无视美方长期从国际贸易中大量获利的事实。美方在主观、单方面评估基础上,得出所谓“对等关税”,不符合国际贸易规则,严重损害相关方的正当合法权益,是典型的单边霸凌做法。对此,很多贸易伙伴已经表达强烈不满和明确反对。
发言人表示,历史证明,提高关税解决不了美国自身问题,既损害美国自身利益,也危及全球经济发展和产供链稳定。贸易战没有赢家,保护主义没有出路。中方敦促美方立即取消单边关税措施,与贸易伙伴通过平等对话妥善解决分歧。
中国贸促会新闻发言人3日表示,中国工商界对此深表遗憾、坚决反对。这位发言人说:“美方单边加征关税的做法严重违反世贸组织规则,严重扰乱全球产供链,既无法解决美方自身问题又严重阻碍全球经济发展。”
这位发言人表示,经济全球化背景下,全球工商界融合发展、命运与共。中国工商界坚定支持以世贸组织为核心的多边贸易体制,持续推动贸易和投资自由化便利化,推动各国通过开放合作做大共同发展的“蛋糕”。“我们敦促美方尊重经济规律、维护市场规则,与各国加强合作,通过平等对话妥善解决分歧,为全球工商界实现互利共赢营造良好国际环境。”
多国宣布反制措施,欧盟:已拟定强有力反制计划
面对美国的关税胁迫,多国已迅速宣布反制措施,其他国家也不得不准备反制,全球贸易摩擦的烈度将大幅升级。白宫签署关税行政令几个小时后,加拿大总理卡尼即表示将采取反制措施。
欧盟计划对价值260亿欧元的美国商品加征关税。欧盟委员会主席冯德莱恩表示,欧盟拟定了强有力的反制计划,必要时将反击美国关税政策。德国总理朔尔茨则公开批评美国加征关税破坏全球自由贸易,强调欧盟将继续果断应对。
日本多家媒体发表社论,呼吁各国联手应对美国加征关税的单边主义做法。
上海国际金融与经济研究院特聘研究员、上海国际经济交流中心副理事长徐明棋认为,对美顺差较大的经济体将首当其冲受到打击。
还有分析指出,一些欠发达经济体和新兴市场国家将受到沉重打击,因为这些经济体对美国产品征收较高关税。摩根士丹利的一项分析显示,这些国家对美国进口商品征收的关税与美国对它们征收的关税之间“税差”较大。
日本制铁社长兼日本钢铁联盟会长今井正表示,美国加征关税有可能导致日本粗钢产量“下降数百万吨”。
法国葡萄酒与烈性酒出口商联合会2日说,美国对贸易伙伴征收所谓“对等关税”的政策将导致法国葡萄酒和烈性酒对美出口额减少至少20%。
欧洲央行行长拉加德2日说,美国总统特朗普计划征收的关税将对全球产生负面影响,对欧洲经济同样造成冲击。美国和欧盟之间的分歧为欧盟提供了机会,使欧盟在多个领域特别是贸易和防务上,减少对全球最大经济体的依赖。
焦点
特朗普政府把关税当成谈判筹码、施压工具
“关税大棒”从针对部分国家到针对部分商品,再到全面挥向全球,特朗普在打什么“算盘”?专家指出,特朗普政府提出“对等关税”,除了想解决一系列国内“痼疾”,更重要的是把关税作为贸易谈判工具,达到更大范围、更深层次的目的。
商务部研究院学位委员会委员白明表示,特朗普第一任期,更多将关税作为对华战略竞争的工具。相较之下,其第二任期对关税的运用更为频繁,也更具策略性,成为美国政府处理国家间利益关系的通用筹码。
在其第二任期内,关税不仅仅是贸易工具,更是谈判筹码和施压工具。在特朗普看来,关税是振兴美国制造业的一种方式。并且,他将关税视为解决争端和展示美国实力的手段,因此无差别地对包括盟友在内的其他国家全面加征关税。此外,他第二任期的一个重要国内议程是减税,为了增加国家的财税收入,他希望通过关税来抵消减税所带来的影响。
中国社会科学院美国问题专家吕祥和上海市美国问题研究所研究室副主任陈佳骏则认为,从海关政策层面来看,这一政策实际上反映了特朗普政府一贯秉持的“美国优先”利益原则,以及单边保护主义路线的延续。这一政策已经从原先针对部分国家的部分商品,演变为如今的全面管制,这无疑是一种升级。
联合国贸易和发展会议资深经济学家梁国勇指出,美国政府近期关税措施的动机主要包括:减少美国巨额贸易逆差;推动对美投资,加速制造业回流;增加关税收入,填补减税政策带来的财政缺口;把关税作为施压手段,达到经济和经济以外的目的。
据新华社报道,瑞士SPI资产管理公司管理合伙人斯蒂芬·英尼斯认为,美国政府提出“对等关税”未必仅仅是想征收更高关税,而是要将其作为“讨价还价”的筹码,迫使其他国家与美方进行新的贸易谈判。
“对等关税”对中国影响几何?专家:风险可控
中国此次被征34%的“对等关税”。同时,特朗普还签署命令,取消对来自中国的800美元及以下产品的关税豁免。特朗普再次上台后,已对中国累计加征20%的关税。
分析人士预计,面对特朗普的“对等关税”风暴,中国具有抵御力,风险总体可控。
据解放日报报道,中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长连平指出三点优势:第一,中国对美贸易依赖度较小,两国贸易依存度下降,且贸易在中国经济中的占比已下滑;第二,中国制造业具有全产业链、全部门优势;第三,中国已在美国之外开辟市场,与其他国家贸易保持良好态势。此外,中国积累了丰富的贸易战应对经验,未来还存在谈判可能性。
“短期会带来影响,比如不利于一些竞争力较弱的产业,但中国经济韧性强,如果应对得当,总体风险可控。”复旦大学美国研究中心副主任宋国友说,未来,包括中国在内的许多国家通过扩大内需,加强多边贸易合作,打造更广阔的地区市场,可以抵御特朗普加征关税带来的冲击。
徐明棋认为,特朗普的关税政策影响会逐步显现,包括短期内导致中国对美出口出现一定幅度下降,但不至于出现断崖式下降。
一来,中国经济体量大,已构建多元化出口市场;二来,国内产业结构不断调整,因应全球贸易格局的变化;三来,由于美国普遍征收“对等关税”,美国国内制造业不可能迅速振兴,而中国产品具有竞争力,如果无法找到中国商品的替代者,依然需要进口中国商品。“特朗普1.0”的关税政策已证明,并未打掉对华贸易逆差,也未严重削弱中美贸易规模。
后果
推高美国通胀并损害消费者信心
“关税大棒”能让特朗普如愿实现目标吗?分析人士表示,特朗普期待以加征关税来促进制造业回流的想法是不现实的。这不仅是因为制造业的回流是需要配套进行同步支撑的,更在于靠贸易保护主义形成的制造业,即便能解决部分就业,但对资源的损耗以及对价格体系的扭曲将带来更多问题,很可能造成“伤人八百,自损一千”的结果。
美国耶鲁大学预算实验室预测,“对等关税”实施后,如果其他国家不采取报复措施,美国PCE短期将上涨1.7%,2025年实际国内生产总值(GDP)增长率将下降0.6个百分点;如果其他国家采取报复措施,美国PCE涨幅将扩大至2.1%,实际GDP增长率将下降1个百分点。
“对等关税”将增加大大小小的美国企业从其他国家购买商品的成本。对于消费者来说,这可能意味着从汽车、家电到汽油、杂货所有商品价格都将上涨。
耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇说,面对加征关税导致的价格上涨,以应对通胀为重的美联储可能会对削减政策利率持谨慎态度。“美国人似乎将迎来一段持久的高物价时期。”
耶鲁大学预算实验室估测,美国实施“对等关税”后,如果其他国家不采取报复措施,美国低、中、高收入家庭平均将损失1000美元、1700美元、4300美元;如果其他国家采取报复措施,相应损失将分别升至1300美元、2100美元、5400美元。
担忧制造成本上升、供应链中断、竞争力下降、其他国家反制……“对等关税”将冲击美国各行各业,尤其是依赖进口原材料和零部件来维持生产的制造业企业。
“这次(4月2日)更广泛的关税意味着更多痛苦。”荷兰相关专家指出,美国进口商在货物抵达美国港口时支付关税。这表明美国经济将面临更高成本。
经济学家担心,特朗普的关税政策将不可避免地推高美国通货膨胀并损害消费者信心。加征关税的后果是推高整个地区的生产成本,推高价格,最终由美国消费者买单。
或拖累全球经济增长并引发衰退
《纽约时报》报道,尽管特朗普几周以来一直声称他将实施“对等关税”,但他宣布的措施远超许多经济学家和分析师的预期。美国有线电视新闻网报道,特朗普正在升级全球贸易战,这一举措必将加重美国民众的经济负担,可能将美国经济推向“痛苦的衰退”。
美国经济与政策研究中心高级经济学家迪恩·贝克对新华社记者表示,这是美国近年来最大规模的一次加征关税,将对美国经济增长造成巨大打击,并导致更高的通货膨胀。美国可能面临贸易伙伴的严厉报复,“对等关税”将拖累全球经济增长。
贝克告诉记者,他预计企业很大程度上将暂缓投资计划,以观望关税政策是否持续。这意味着未来几年经济增长将放缓,关税冲击还可能引发经济衰退。
美国彼得森国际经济研究所高级研究员、前财政部官员加里·赫夫鲍尔对新华社记者表示,“对等关税”将使美国通胀率上升1.5个百分点。他表示,“对等关税”做法极端,执行后美国“难逃”经济衰退,而全球经济增长将放缓至少1个百分点。
美国总统特朗普2日下午签署行政令宣布美国对贸易伙伴征收“对等关税”后,美国纽约股市主要股指期货在盘后交易中遭遇暴跌行情。截至美东时间下午6时35分,道琼斯工业平均指数、标普500指数和纳斯达克综合指数期货合约价格分别下跌2.43%、3.6%和4.35%。
纽约原油期货在盘后交易中跌幅超过2.5%。加密货币价格也显著下跌,其中比特币价格跌幅超过4.5%,降至8.3万美元下方。
A03-05
整合:易福红 史明磊
采写:南都记者 肖玥 杨文君 南方+记者 赵晓娜 段江含
综合新华社、央视、解放日报、南方+